中德气候合作：空间规划中的应对气候变化策略：欧盟经验综述

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报告共计：32页

欧盟空间规划应对气候变化策略及经验综述

德国国际合作机构2024年12月发布的报告，系统梳理了欧盟及德、荷、丹、瑞等典型国家在空间规划中融入气候变化应对策略的实践经验，为全球相关领域提供参考。

应对气候变化包含“减缓”与“适应”两大核心，空间规划通过优化形态、配置资源可有效减少排放、增强韧性，且能整合多部门政策、化解目标冲突，是应对气候变化的关键整合性工具。

欧盟层面形成了多层级规划体系与动态政策框架：以《欧洲空间发展展望》为起点，经《欧盟领土议程》系列文件迭代，目标从均衡发展转向可持续发展，TA2030明确提出“建设气候中性韧性城镇”。技术上依托欧洲空间观测网络（ESPON）开展风险评估与潜力分析，建立涵盖自然资源、文化资源等类别的评价指标体系，为策略落地提供支撑。

典型国家实践各具特色：德国构建“联邦-州-区域-市乡镇”四级体系，2016年将“应对气候变化和能源革命”纳入规划理念，通过预留能源发展空间、绘制风险地图落实策略；荷兰聚焦水治理与气候韧性，以《国家水规划》《三角洲计划》为核心，通过“蓝绿基础设施”“气候缓冲区”等措施应对洪涝干旱，建立数据共享“在线社区”；丹麦推行“国家-地方”两级规划，哥本哈根《指状规划》以绿楔限制城市扩张，创新“蓝绿策略”管理暴雨；瑞典放权地方，斯德哥尔摩通过40%城市绿地系统、760公里自行车道等实现低碳发展。

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报告提炼核心启示：策略需随发展阶段动态调整，契合全球气候治理趋势；各层级规划应明确分工与衔接，国家定战略、区域抓协调、地方强实施；建立跨部门协同机制，如荷兰“交叉解决方案”；搭建数据共享平台，提升决策科学性；推广基于自然的解决方案，强化空间布局开放性与生态融合性。

欧盟经验表明，将气候变化应对深度融入空间规划，可通过系统性空间管控实现减碳与韧性提升的双重目标，为全球气候治理与空间治理协同提供有效路径。

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发布于：广东省